【辯論動議】誰為非凡航空兩億爛數負責?20180724

(翻譯本)
  本人及高天賜議員聯合根據《立法會議事規則》第二條(b)項及第一百三十七條,在行使立法會的監察權限時,要求召集專為辯論公共利益問題的全體會議,並邀請政府代表出席辯論會議,回答議員的相關問題。欲處理事項如下:
  是什麼原因特許非凡航空無擔保貸款,由誰(個人或團體)為該航空公司無法償還貸款負責?
理由陳述
  高天賜議員2008年6月27日之書面質詢中,提到澳門國際機場專營股份有限公司(CAM)壟斷專營權使澳門航空在開拓航線、燃料、地勤,餐食以及其他經濟活動中獲得經營權。高天賜議員亦曾多次以書面形式,質詢政府當局關於由工商業發展基金批准貸給澳門非凡航空公司的五項貸款之問題。工商業發展基金為一在經濟局內運作的公法人,具有行政及財政自治權。批准向澳門非凡航空公司貸款總金額達2.12億澳門幣,詳細情況見下表:

  非凡航空公司獲批的五項貸款為:澳門幣8,000萬元(2008年10月);澳門幣4,000萬元(2009年1月);澳門幣5,600萬元(2009年4月);澳門幣2,400萬元(2009年6月)澳門幣1,200萬元(2009年11月)。
  當時,其中獲批的最後三項貸款是值得懷疑的。因為以往已獲批的貸款中仍有到期未償還的貸款(澳門政府貸出澳門幣5,600萬時,仍待收澳門幣2,500萬;貸出2,400萬時,仍待收6,000萬;貸出澳門幣1,200萬時,待收澳門幣1億元)。工商業發展基金管理委員會沒有及時採取措施確保公帑得以合理運用,卻在沒有承擔自身責任的情況下損害公帑的利益,數額高達上億澳門元。直至今日,在償還逾期貸款之前,政府從未解釋繼續貸款原因。
  更加難以置信的是,工商業發展基金管理委員會以損害公眾利益的方式辦事,容許大大延長上述最後三項貸款的還款期限為期初兩項貸款期限的六倍。意味著,工商業發展基金向澳門非凡航空公司提供更優厚的貸款條件,儘管該航空公司未還清先前欠款。這是為什麼?
  此外,非凡航空公司票據保證人為其香港特別行政區大股東鷹揚航空控股公司(EAH Holdings Limited),最嚴重的是,儘管其擔保票據已到期,工商業發展基金管理委員會卻沒有向擔保人要求償還票據金額。
  非凡航空公司於2010年3月申請破產,初級法院於2010年9月13日宣告該公司破產。事後,無論該航空公司抑或其保證人均未將所借貸之款項還予工商業發展基金。
  2013年4月11日批給非凡航空公司的貸款才受到懷疑,並且已經於事無補。本人在書面質詢中曾多次向政府提出造成貸款疏忽的責任歸屬以及,非凡航空公司最大擔保人鷹揚航空控股公司在有效時間內未償還票據金額的責任問題,至今也沒有得到任何答復。
  2018年7月22日,新聞局發出官方新聞有關非凡航空公司償還債務之司法程序中提到,工商業發展基金確認已透過一切合法途徑,均未能找到保證人有任何財產。
  基於此,由於貸款金額涉及上億公帑,根據初級法院辦事處刊登的新聞稿,該事件引發了公眾對公帑使用的極大擔憂。本人聯同高天賜議員提出本次辯論動議,期望邀請當局出席立法會共同深入討論該重要事件,以避免再度出現類似情況,同時釐清對公帑造成損失之責任歸屬。
  最後,本人以及高天賜議員清楚了解到不只澳門市民對該事件非常擔憂,法院系統也極其關注該事件進展。因此,我們號召所有議員支持上述辯論動議並且支持政府執政公開透明。
澳門立法會議員高天賜、蘇嘉豪,2018年7月24日
#蘇嘉豪高天賜辯論動議